مشخصات نظریه:
شماره نظریه ۷/۱۴۰۰/۴۹۴ مورخ ۱۴۰۰/۰۶/۱۳، صادره از اداره کل حقوقی قوه قضاییه.
موضوع:
اگر اراضی قبلاً خارج از حریم شهر بوده و ساخت‌وساز غیرمجاز در آن زمان انجام شده و اکنون وارد محدوده شهر شده، آیا کمیسیون ماده ۱۰۰ صلاحیت رسیدگی و صدور رأی تخریب یا جریمه را دارد؟
مفاد نظریه:
اداره کل پاسخ داد: اولاً و ثانیاً نسبت به اراضی که قبلاً خارج از حریم شهر بوده و در آن زمان ساخت‌وساز غیرمجاز صورت گرفته و هم‌اکنون در محدوده شهر قرار دارند، طبق رأی وحدت رویه شماره ۲۶۶ مورخ ۸/۵/۱۳۸۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، کمیسیون موضوع تبصره ۲ بند ۳ الحاقی به ماده ۹۹ قانون شهرداری‌ها ۱۳۳۴ مرجع رسیدگی به تخلفات ساختمانی مذکور است. بدیهی است چنانچه ساخت‌وساز غیرمجاز بعد از ورود اراضی به محدوده شهر یا حریم آن صورت پذیرفته باشد، رسیدگی به موضوع در صلاحیت کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری‌ها خواهد بود. به عبارت دیگر، ملاک صلاحیت، زمان وقوع تخلف نسبت به زمان ورود به محدوده است.
کاربرد عملی:
در دفاع از مالکان این اراضی، وکیل باید زمان ساخت را اثبات کند: اگر ساخت پیش از ورود به محدوده بوده، کمیسیون ماده ۱۰۰ صالح نیست و رأی آن قابل ابطال در دیوان عدالت اداری است.